農村保潔市場化運作好

為進一步鞏固農村環境衛生綜合整治成果，切實改善農村環境，樂亭縣龐各莊鄉、遷安市彭店子鄉等地探索出了以“政府購買服務、管干有效分離”的農村保潔市場化運作模式，較好地解決了農村環衛保潔不到位、效率低下、村設保潔員工作考核難等問題，保潔質量和管理水平大幅度提升，其經驗做法值得很好地借鑒推廣。

　　在美麗鄉村創建活動伊始，我市就在全市開展了以清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁、清庭院為主要內容的農村環境整治工程。到2013年底，全市所有行政村基本完成了“四清”任務，農村環境明顯改觀。在實現“四清”的基礎上，各村紛紛建立保潔員隊伍開展常態保潔。為了照顧困難群體，許多村將村內與環境衛生有關的事項交給了孤寡老人、低保戶及殘疾人，使他們有了一份固定收入。但由于各種原因，一些村莊的保潔并不到位，一些村干部和考核人員為照顧情面在監督檢查中睜只眼閉只眼，致使農村環境臟亂出現反彈。面對上級檢查只得搞臨時突擊。如何建立長效管理機制，鞏固整治成果，使農村環境走出“整治、反彈，再整治、再反彈”的怪圈？彭店子鄉、樂亭縣龐各莊鄉積極探索農村環境整治長效保潔新機制，分別與具有保潔資質的潤田物業公司、清美保潔公司簽訂保潔合同，由保潔公司全權負責村莊環境衛生保潔，鄉政府負責監督考評，率先在全市走出了“作業市場化、運營企業化、監管全程化”的農村環境衛生長效管理新模式。

　　農村保潔市場化運作，鄉鎮政府按照優中選優、保質低價的原則，通過政府采購公開程序，最終確定村莊保潔中標單位，并與中標單位正式簽訂了以“定范圍、定標準、定責任”為主要內容的衛生保潔服務合同，將所有村莊和主要連村路全部納入服務范圍，實現鄉域衛生保潔的整體托管，并明確了“院門凈、路面凈、路邊凈、墻根凈、花壇綠化帶凈五凈”的基本服務標準。同時確定鄉村兩級負責“五亂”治理，為公司運營創造良好條件；物業公司負責保潔清掃和集中有效的垃圾清運，為群眾生產生活營造良好環境；政府把主要精力轉移到對服務企業的有效監管和村民環境意識的教育引導上來，從而形成市場運作、管干分離、職責清晰、協同高效的良性運行機制，借以解決“不好干、不好管、易反彈”這一環境整治“老大難”，同時由于引入市場競爭機制，還可大幅降低農村環境保潔的費用支出，減輕鄉村兩級資金壓力。

　　農村環境市場化保潔，鄉鎮政府由“運動員”轉變為“裁判員”，要把握好幾個關鍵環節。一是要充分發揮市場機制的作用，堅持公開、公平、公正的原則，通過政府采購公開程序確定村莊保潔單位；二是要對承包單位制定好監督機制，搞好承包人自查，村檢查，鎮抽查，村民督查；三是各級政府要將保潔公司作為發展新興服務業和鼓勵萬眾創業進行培育，積極營造發展環境，搭建競爭平臺，鼓勵、吸引鄉土能人、大學生等領辦保潔公司，有效解決農村剩余勞動力在家門口就業，讓農村保潔業快速發展起來，讓美麗鄉村整潔干凈起來。